减税降费是积极财政头等大事 将根据评估结果调整完善政策
2019-09-26 13:49:48   来源:证券日报   评论:0 点击:

  新中国成立70年,是综合国力不断增强、经济实力显著进步、人民生活水平持续改善的70年,也是财政面貌发生深刻变化的70年。
 
  财税体制改革不断深化
 
  9月24日,财政部部长刘昆在“庆祝新中国成立70周年活动新闻中心首场新闻发布会”上说,70年来,国家财政实力日益壮大。全国财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的183352亿元,年均增长12.5%,增长了近3000倍。
 
  “也就是说,现在一天的财政收入,就相当于新中国成立初期8个年头的规模。”刘昆表示,财政“蛋糕”的不断做大,为各时期经济社会发展提供了坚实的财力保障。
 
  刘昆表示,公共财政体系逐步完善。我国财政实现了由生产建设型财政向公共财政的历史性跨越,由改革开放前的高度集中的统收统支,到后来的中央与地方划分收支、分级管理,财政的公共性和公平性日益突出。
 
  党的十八大以来,按照中央和地方各级政府履行职能的需要,加大财力均衡调节力度,推进基本公共服务均等化,人民群众越来越多地享受到了改革发展成果。数据显示,2018年,中央财政一般公共预算收入占全国收入的46.6%,但中央本级一般公共预算支出只占全国支出的14.8%。2019年,中央财政一般公共预算安排对地方转移支付75399亿元,其中一般性转移支付67763.1亿元,专项转移支付7635.9亿元,主要用于促进地区协调发展,支持提供公共服务和民生事业发展。
 
  “财政政策职能作用持续增强。充分发挥财政政策在调节经济运行等方面的职能作用,建立并完善了在社会主义市场经济条件下,适应不同经济运行形态需要的财政政策调控体系。”刘昆表示。
 
  70年来,财税体制改革不断深化。财政改革作为经济体制改革的“突破口”和“先行军”,始终发挥着基础性和支撑性的作用。1950年,统一全国财经政策、实行统收统支的高度集中的财政管理体制,1980年实行“分灶吃饭”、1985年实行“分级包干”、1988年实行财政包干体制改革,1994年实施了分税制改革,并在此后持续深入推进财政体制、税收制度和政府预算制度等改革,完善有关体制机制。
 
  减税降费惠及面广
 
  “减税降费是今年积极财政政策的头等大事。”刘昆表示,中国今年的减税降费规模是空前的,在世界上、我国财政史上,以前都没有这么大规模。应该说,政策惠及面非常广,几乎所有纳税人都能够在今年的减税降费过程中得到实惠。
 
  下一步减税降费会不会加大规模?刘昆表示,减税降费是一个动态调整和完善的过程,将对政策的实施效果进行评估,并根据评估的结果调整有关政策措施,推动减税降费政策发挥更好的效益。
 
  刘昆表示,今年实施更大规模的减税降费,减轻实体负担,又要保持较高的财政支出强度,支持国家的重大战略、重点改革和重要政策措施落地。财政收支平衡压力确实比较大。从今年预算收支情况来看,支出一直保持比较高的速度,但是在收入方面出现了一些新情况。从整个监测数据来看,中央收入预算目标增长5.1%,到目前的情况来看是3.5%,后面几个月还会有一些收入入库,所以中央财政预算能够完成今年预算报告中的目标。
 
  全面推开国资划转社保
 
  对于养老金发放问题,刘昆表示,目前我国的养老保险基金运行总体平稳,养老金的发放是有保证的。截至去年底,全国企业职工基本养老保险基金收入是3.8万亿元,支出是3.2万亿元,当年收支结余接近6000亿元,累计结余已经达到了4.8万亿元。今年前7个月,基金收入是2.2万亿元,支出2万亿元左右,当前收支结余是2000多亿元,累计结余是5万亿元左右。从这些数据可以看出,养老金发放是有保证的。
 
  对于全面推开划转部分国有资本充实社保资金问题,刘昆表示,2017年11月份,国务院印发了划转部分国有资本充实社保资金实施方案,决定划转中央和地方、国有和国有控股大中型企业、金融机构10%的资本充斥社保基金。实施方案下达以后,财政部会同有关部门,按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则,积极推进划转工作。
 
  “目前,中央层面已经陆续对53家中央企业和14家中央金融机构实施了划转,划转的规模是8600亿元。”刘昆表示,地方层面也相继开展了前期准备工作,今年7月份,国务院常务会议已经决定,全国要全面推开国有资本充实社保基金工作。财政部将积极采取措施,推动全国划转工作顺利进行。
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